关于夏津县2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年计划草案的报告

 

关于夏津县2024年国民经济

和社会发展计划执行情况与2025年

计划草案的报告

——2025年1月8日在夏津县第十八届人民代表大会

第四次会议上

夏津县发展和改革局局长  汤庆军

 

各位代表：

受县政府委托，现将夏津县2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年计划草案提请县第十八届人民代表大会第四次会议审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况

2024年，全县上下在县委的正确领导下，在县人大及其常委会的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中、三中全会和中央、省、市经济工作会议精神，坚持“稳中求进、以进促稳、先立后破”的工作总基调，坚持“三个高于”，锚定“走在前、开新局”，奋力“争一流、当排头”，争当改革先锋，勇做实干表率，奋力拼搏、锐意进取，全县经济运行总体保持平稳向好态势。

（一）经济运行快速回升向好。预计全县地区生产总值增长6%；一般公共预算收入同口径增长7.5%；规模以上工业增加值增长11%；社会消费品零售总额增长7%；进出口总额增长15%；固定资产投资增长8%。

（二）工业经济实现赋能发展。一是持续完善产业发展。坚持推行产业链链长制，形成“7+3”的产业链培育模式；成立工业经济运行专班，监测分析全县工业经济运行态势，时刻关注千喜鹤、华芳、业源等产值前20的重点企业，保证企业生产经营稳定。二是积极向上争取资金。2024年争取各类资金23.39亿元。获批2024年政府专项债券资金13.12亿元，位列全市省直管县前列；国债资金10.27亿元，为我县重点项目建设提供了资金保障。谋划储备2025年政策性资金争取项目81个，总投资307.86亿元，资金需求148.07亿元。三是稳步推进项目建设。2024年争取市级以上重点项目29个，项目总投资118.32亿元，年度计划投资45.15亿元。全年分季度共谋划储备重点项目149个，总投资583.2亿元，其中，前三季度市级认定优质谋划储备重点项目30个，位居全市前列。四是不断提升科创水平。新增高新技术企业13家；新增省创新型中小企业16家；新增省级“专精特新”中小企业30家，全市第二。鲁控电力被评为山东工程研究中心，获批国家级“小巨人”称号。朝阳轴承、鲁控电力、中新科农3家企业被评为“山东省先进中小企业”，全市第一。五是推进全面深化改革。成功争取省级及以上改革试点33个；创新建设项目“单体竣工验收”一件事。全市首创信用联动“跨域通办”机制，打造3类“信用＋承诺＋容缺”三联动极速办特色项目。目前，已同29省133市661个县市区实现“跨域通办”合作，累计办理跨域业务7万余件。

（三）农业产业基础不断夯实。一是农业产能有所提升。全县小麦生产实现面积、单产、总产“三增”，粮食总产连续6年突破12亿斤；10万亩核心区实现“吨半粮”创建；新改造提升高标准农田8万亩，累计新建和改造提升高标准农田76.75万亩；落实大豆玉米带状复合种植1.8万亩，入选2023年山东省玉米重大品种推广补助试点；全县棉花播种面积8.7万亩，增长13.4%。二是乡村振兴纵深推进。大力推广“土地流转+大田托管”模式，全省农业社会化服务推进会在我县召开。实施示范片区建设项目17个。柳元庄、毕庄和段庄三个省级和美乡村建设已完成前期准备工作。千喜鹤食品被农业农村部评为农业高质量发展标准化示范单位，入选山东省特色优势产品产业基地。三是农业发展加速提质。加快培育新型经营主体，家庭农场新增52个，农民合作社新增11个。全县土地流转面积超过36.24万亩。“三品一标”认证总数为71个，认证面积11.67万余亩。四是水利保障持续加强。重点建设北城水库、第二水厂，推进8个村的村内管网改造；完成漳卫河（夏津县）师堤至308国道夏津大桥段建设。统筹防汛与抗旱，助力保障粮食安全，科学调度、精准调控水利设施，调引黄河水、马颊河水、运河水、长江水4400余万方，有力保障了我县“吨半粮”生产能力建设。

（四）服务业实现质效双提升。一是有力推动文旅融合。以“畅游齐鲁 乐享鄃城”为主题，举办山东省乡村文化旅游节德州分会场活动、德百旅游小镇新春庙会、第十七届梨花节、2024“5˙19中国旅游日”德州分会场活动暨第十七届夏津椹果生态文化节等文旅活动。新增黄河故道森呼吸露营地网红拍照打卡地，培育夏津文旅新业态；改造建设德影城项目，带动文旅消费提升；新建1处标准化城市书房；新建3000平方米游客服务中心，明年投入使用。二是加速提振消费市场。开展系列促消费活动，成功举办“2024年夏津县庆新春家电消费惠民补贴活动”，累计带动消费106万元；开展家电以旧换新，累计带动销量4587台，累计带动销售额1985.49万元。三是持续发展电子商务。通过直播电商赋能蜜薯产业发展，打造三个村支书直播账号，累计网络销售额突破1000万元；举办夏津县第三届电商直播节活动，极大促进我县特色产品的线上销售。四是持续巩固外资外贸。组织外贸企业参加广交会、华交会等境内知名国际性展会和各类专业性展会；鼓励企业加大与东盟、RCEP成员国合作力度，全力扩大进出口总量。

（五）城乡面貌得到明显改善。一是扎实推进安居工程。棚改安置工作进展明显，已分配六五河以南沿街营业房150余户、南关安置区楼房1300余套和营业房27套、银山小区楼房600余套、南屯子安置区楼房近2000套、阳光一品沿街营业房65套。改造老旧小区8个、楼房23栋，总建筑面积10.38万㎡，惠及居民861户。二是不断改善交通设施。实施G240修复养护工程，新建、改建大寺街、文化路等城区道路7条、农村公路43.4公里，开工率全市排名第一。三是加快完善市政设施。九龙口湿地公园全面竣工并投入使用；改造城区排水管道，建设城镇污水处理站，9处农村学校污水处理项目全部投入使用；增划停车位600个，新建充电桩103个。四是持续改善生态环境。水质改善幅度位列全省第4位；绿化造林1420亩；开展黄河流域“清废行动”，推进“无废城市”建设，重点建设用地安全利用率100%。围绕蓝天、碧水、净土三大保卫战，大力开展大气、水、固废土壤污染综合治理，坚决守牢生态环保风险底线，以高品质生态环境推动高质量发展。

（六）民生福祉得到有力保障。一是全力落实就业优先。城镇新增就业3711人，零工市场提供就业岗位2500多个；为470家企业发放失业保险稳岗补贴356万元；发放创业担保贷款8185万元；新开发特色公益性岗位500个，帮助困难群体人员就近就业。二是稳步提升教育事业。高考重点上线1121人，突破千人大关，重点线、普本线上线人数同比分别增长16.5%、12.3%，实现6连增；全面完成全民健身中心体育场更新工程；3处公办幼儿园建成使用，新增优质公办学位1350个；完成南关小学扩建、一中宿舍楼改造等项目。三是持续提升医疗卫生。县人民医院成为全国唯一一家同时加入“三大联盟”的县级医疗机构。全县105家村卫生室完成“五有三提升”改造，14家乡镇卫生院全部建成国医堂，全国基层中医药工作示范县创建通过省级评审。四是日趋完善保障体系。完成137户特殊困难老年人家庭适老化改造；完成3处城市社区、6处农村助老食堂建设，覆盖城乡老年人3500余人；银城、北城街道综合养老服务中心建成启用；新纳入低保1083人，发放各类救助补贴资金8039余万元；开展各类帮扶项目15个，受益群众7000余人。五是加速促进文化事业。成功申报特级文化站3个；开展“一村一年一场戏”等文化惠民演出活动1000余场，组织四季村晚、“村超”“乡超”等文体活动2000余场；开展研学、文化体验活动50余次，接待5000余人次。六是全面发展各项事业。落实优抚安置政策；加强社会治安综合治理；严抓安全生产；全力维护社会稳定；自然资源、网格化、园林、气象、邮政、涉台、妇女儿童、关心下一代等各项社会事业均取得长足进展。

各位代表，2024年全县经济运行总体平稳，生产需求加快恢复，就业物价保持稳定，民生保障不断加力，经济指标稳中向好，社会事业和民生保障持续提升。但仍然面临不少困难挑战：从总体看，外部环境更趋复杂严峻，国际政治不确定性增大，全球贸易保护加剧。国内经济下行压力持续加大，形成“内卷式”竞争，消费信心仍需提振，经济结构转型仍需时间，一些领域风险隐患仍然较大。从本县看，个别经济指标增速较慢，部分重点项目进展缓慢，后续增长动能不足，新项目少、大项目少，龙头企业营利持续疲软，经济结构转型困难，经济总量较小等短板弱项依然突出。但支撑经济长期向好的趋势不会变。国家实施更加积极的财政政策，适度宽松货币政策，持续降准降息，加大货币供应量，优化信贷环境，一系列的宏观政策将确保经济高质量发展。2025年是深入实施“十四五”规划纲要的收官之年，也是“十五五”规划编制、新蓝图绘就之年，因此，我们要把握有利条件，抓住历史机遇，不断巩固扩大经济持续回升和向上向好的发展势头，推动经济社会高质量发展。

二、2025年经济社会发展主要预期目标

2025年经济社会发展的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，锚定“走在前、挑大梁”，坚定“三个高于”，落实“十个抓紧抓实”，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，以进一步全面深化改革为动力，塑造高质量发展新优势，统筹推进稳增长、提质效、推改革、防风险、惠民生等各项工作，全面建设新时代社会主义现代化新夏津。

2025年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.2%；一般公共预算收入同口径增长3%左右；规模以上工业增加值增长9%左右；全社会固定资产投资增长7.5%左右；社会消费品零售总额增长7.1%左右；进出口总额增长8%左右；实际利用外资3000万美元；居民人均可支配收入增长6%；高新技术产业产值占规上工业总产值比重提高1个百分点；粮食产量稳定在60万吨以上；节能减排完成市下达分解任务。

三、2025年经济社会发展重点

（一）实施创新驱动，构建工业经济新格局。深入实施科技型企业量质双提升，力争科技型中小企业入库80家以上，新增高新技术企业10家以上；争取全县研发占比3%以上；规上企业中有研发活动的企业占比提高10%以上；全年争取成果转化数量4个以上，校企合作5家，平台共建2个；力争市级以上创新平台8家以上。聚焦三大主导产业，提速推进传统产业焕新，重点推进“夏津现代纺织服装产业园”建设，争创省级绿色园区、数字园区；建设“夏津精密轴承制造数字产业园”，带动夏津县装备制造产业突破式发展；进一步提高“夏津纱线”区域品牌影响力，争创全省“三品”示范县；依托央厨、千喜鹤项目，与京东集团合作，推动农副产品深加工产业数字化转型；推进朝阳轴承“5G+工业互联网”项目建设，打造产业数字化出圈点；大力发展新质生产力，积极争取“千乡万村驭风行动”试点县。

（二）推进乡村振兴，加快农业发展新进程。开展粮食单产提升行动，完成大豆玉米带状复合种植任务。持续深挖潜力、发挥优势，全县能繁母猪保有量3.87万头以上，规模猪场保有量192家以上，肉蛋奶产量稳定在17万吨以上，畜牧业总产值稳定在30亿元以上。完成10万亩以上的高标准农田建设任务、1300亩造林任务；全力打造五个振兴齐发展的示范片区；积极申请2025年省级和美乡村创建任务；深化“食品名县”建设，新增规模以上食品加工企业3家。深入实施农村人居环境整治行动，加快污水处理站及配套管网建设，扎实推进农村危房和旱厕改造。巩固提升“双镇十村”建设成果，开展“县域经济中心镇、产业发展特色镇、区域合作重点镇”建设行动，激活镇域发展活力。全面梳理脱贫群众享受政策，坚决守住不发生规模性返贫的底线。因地制宜发展联营农业、托管农业，争取全程托管服务达到5万亩，打造更多富民强村亮点。抓好水资源集约节约利用，积极争创国家水土保持示范县。

（三）大力提振消费，发挥服务业支撑新作用。积极谋划开展系列促消费活动，激发消费潜能，提升传统消费，支持新型消费，着力发展消费经济。发挥电商促消费作用，深挖传统特色，立足山东老字号、德州老字号企业，开发直接针对消费者的网红产品，指导开展电商培训和直播销售，打通我县农特产品上行渠道，提升网络零售额。办好第十八届椹果生态文化节；加快推进德影城项目建设和黄河故道古桑树群文化公园改造，带动文旅消费扩容提质。建立金融服务“菜单”，组织企业按需“点单”，助力纺织服装、装备制造、乡村振兴等重点领域系列活动；引导外贸企业参加境外“百展计划”等各类专业性展会，全力扩大进出口总量；实施“跨境电商+产业带”发展模式，整合企业资源，扩大业务优势。

（四）推动绿色转型，打造产业投资新高地。牢固树立“项目为王”的理念，重点做好2025年省、市重点项目申报争取工作，争取市级以上重点项目突破30个；加强要素保障，确保项目有序推进。抢抓宏观政策窗口机遇，做好“两重”“两新”项目统筹谋划，围绕中央预算内投资、超长期特别国债及地方政府专项债券扶持领域，持续做好项目谋划储备。重点推进北城水库、公共医疗中心、中核风电、热电联产等重点项目，形成较大实物量，扩大投资总量。重点抓好2025年度省绿色低碳、省级黄河流域等重大项目建设，加快1个园区、2家企业绿色低碳高质量发展先行区建设试点建设进程，争创省级示范称号。围绕京津冀、大湾区、长三角、省内沿海经济活跃地区，抢抓产业转移战略机遇，在引进央企强企和过10亿元大项目上实现新突破；争取新引进亿元以上项目20个；10亿元以上项目2个。

（五）优化区域布局，探索城乡融合新路径。加强差别化要素保障，坚持向存量要空间，提升自然资源要素配置效率；科学制定2025年供地计划，继续开展批而未供土地清理处置工作，加大盘活低效空闲土地处置力度，确保土地资源合理高效利用。积极推进老旧小区改造、既有住宅加装电梯等民生实事；完成韩庄安置区、大寺街沿线、龙湖小区四期等营业房回迁工作。完善综合立体交通网，新、改建城区道路10条，改造农村公路50公里。对文化路、永宁街、九龙街、大寺街四条道路和朝阳公园、六五河湿地公园两处老旧公园进行绿化新建和提升改造。鼓励各乡镇因地制宜发展特色产业、推进小城镇建设提升，激活镇域发展活力。持续完善提升“15分钟健身圈”，进一步扩充城区主干道两侧绿化带、口袋公园体育元素。以中山路、南城街等重点路段为标杆，新建停车场2处，增划停车位3000个。抓好大气污染防治，强化河湖治理，推进固废土壤污染防治，完成主要污染物总量减排任务。

（六）增进民生福祉，营造社会事业新气象。持续增加公办学前学位，扎实推进第七、第八实验幼儿园、西关小学迁建项目建设；培育省级示范园2所、省级一类园3所，力争普惠率达到85%以上、公办率达到60%以上。深入推进产教融合、职普融通，推进奇瑞德州产教学院落地夏津；完成职业中专产教赋能二期项目建设。深化县域医共体建设，完善分级诊疗体系，提高县域内就诊率。积极探索基层医疗机构与国有企业合作路径，尽快完成县域医疗服务次中心验收。以桑黄当地特色中医药产品为突破口，深入探索中医药大健康产业发展路径。持续完善“五床联动”服务体系；做好老年助餐、居家养老“六助”关爱服务；实施“慈暖鄃城”善心就医救助项目；丰富拓展“鄃心护苗”孤困儿童关爱行动，不断提升保障水平。实施全民参保计划；健全社会救助体系；加强社会治安综合治理；抓好安全生产工作；强化金融风险防控；全力维护社会稳定。统筹做好自然资源、市场监管、统计、审计、邮政、气象、妇女儿童、残疾人、关心下一代等各项工作，促进社会全面进步。

各位代表，潮平岸阔风帆劲，乘势开拓谱新篇。让我们在县委、县政府的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以抓铁有痕、踏石留印的劲头，锚定目标、勠力同心、开拓进取，努力开创全县经济社会高质量发展新局面，为建设新时代社会主义现代化新夏津不懈奋斗！

附：2025年国民经济和社会发展计划指标

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2025年国民经济和社会发展计划指标

2025年1月

 

指标名称	单位	2024年		2025年目标
		年初目标	预计完成	总量	增速（%）
一、地区生产总值	亿元	5.5以上、力争6	6		6.2
二、一般公共预算收入	亿元	7.5左右	7.5		3左右
三、规模以上工业增加值	亿元	10左右	11		9左右
四、全社会固定资产投资	亿元	8左右	8		7.5左右
五、社会消费品零售总额	亿元	6.5左右	7		7.1左右
六、进出口总额	亿元 人民币	6左右	15		8左右
七、实际利用外资	万美元	4400左右	1076		3000
八、居民人均可支配收入	元	5.5以上	5.5		6
九、高新技术产业产值占规上工业总产值比重	%	提高1个 百分点	提高1个 百分点	提高1个百分点
十、粮食产量	万吨	稳定在60万吨以上	60万吨以上	稳定在60万吨 以上
十一、节能减排		完成市下达目标		完成市下达目标