关于夏津县2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年计划草案的报告

 

 

关于夏津县2023年国民经济

和社会发展计划执行情况与2024年

计划草案的报告

——2024年1月17日在夏津县第十八届人民代表大会

第三次会议上

夏津县发展和改革局 汤庆军

 

各位代表：

受县政府委托，现将夏津县2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年计划草案提请县第十八届人民代表大会第三次会议审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况

2023年，全县上下在县委的正确领导下，在县人大及其常委会的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，坚决落实党中央决策部署，坚持稳中求进工作总基调，全力以赴拼经济、稳增长，物价就业总体平稳，市场需求稳中有进，生产供给较快增长，高质量发展稳步推进，较好地完成了县十八届人大二次会议确定的国民经济和社会发展计划任务。

（一）主要指标持续向好，经济运行稳中有升。预计全县地区生产总值增长5.5%；一般公共预算收入同比增长6.5%；规模以上工业增加值增长16%；社会消费品零售总额94亿元，增长10%；进出口总额15.98亿元，增长10%；实际利用外资2240万美元；固定资产投资增长5%。

（二）工业经济稳步提升，发展后劲持续增强。一是推进工业强县建设。细分7条产业链，协调推进产业发展；组织召开“中国纺织行业数字化转型峰会”，夏津县新型纺织特色产业集群被评为“山东省中小企业特色产业集群”；夏津经济开发区、鲁控电子、欧瑞电子荣获山东省绿色低碳高质量发展先行区建设产业园区企业试点。二是抓好资金争取。今年以来，获批中央预算内资金8693万元，燃气管道更新改造和保障性安居工程专项争取额度列全市第1位；53个专项债券项目通过国家审核，过审项目债券需求214亿元，列全市第3位；获批专项债券额度16.3亿元，列全市第2位，已全部发行到位；5个国债项目共落实资金8.28亿元，额度列全市第2位；储备2024年专项债券项目123个，总投资752.66亿元，债券需求288.89亿元，已上报市发改委。三是扎实推进项目建设。今年累计争取省市县重点项目48个，总投资139.27亿元，市级以上重点项目计划投资完成率122.06%。四是深化创新驱动升级。高新技术企业、科技型中小企业分别增长40.7%和47.2%；全县规上企业投入研发费用5.41亿元，同比增长15.4%；有研发活动的企业76家，同比增长40.7%；新增山东省泰山产业领军人才1名、国家人才工程1名，实现了我县国家、省级高层次人才零的突破；新增院士工作站、中试基地各1处，实现了零的突破；鑫瑞娜成功入选2023年度省重点扶持区域引进急需紧缺人才项目；鲁控电力被认定为山东省“一企一技术”研发中心、山东省瞪羚企业，并入选第七批山东省制造业单项冠军拟认定名单；54家企业通过2023年创新型中小企业认定；中新科农获批省财政科技股权投资，全市唯一，并荣获2023年度山东省技术市场金桥奖优秀项目奖。五是推进产业数字化转型。夏津县“功能性纱线产业链数字经济总部”项目已被列入山东省首批产业链“数字经济总部”培育名单；世商焊材、业源食品等8家企业入选山东省DCMM贯标试点企业；仁和纺织获得国家级两化融合贯标企业；“数字化智能纺纱在线监测系统”被评为山东省“工业互联网典型应用场景”；朝阳轴承“数字车间”信息化平台，被评为省级“工业互联网标杆工厂”，全市唯一；鸿泰鼎、朝阳轴承等21家企业入选山东省首批数字经济“晨星工厂”。六是持续优化营商环境。创新开通“个体工商户智能登记”增值服务端口，推出“1+2+14+N”多元化服务体系，建设企业家门口的服务新阵地；一县一品牌项目荣获2023中国政博会“智慧政务数据应用示范单位”、全国第四届（2023）政务服务软实力“小切口”主题优化提升优秀案例等荣誉；提供“一站式”“全阶段”信息定制服务，实现证照延续“一次办好”；推行“三化五即”一站式集成办，推进建设项目提速增效；深化“县镇同权”综合改革，构建“一体两翼”服务格局；建立复合型CGO服务机制，促进了企业健康有序运行；开展政务服务“微改革”，实现便民利企“新突破”。

（三）农业经济稳中向好，产业体系不断优化。一是综合产能不断提升。全县常年粮食面积135万亩以上，粮食总产已连续4年达到12亿斤以上；落实市县乡村四级领导指挥田592处16.3万亩，培育出1名全市粮王和10名全市种粮能手；全县棉花收获面积7.88万亩，平均单产皮棉111.74公斤；全县累计建成高标准农田76.75万亩；土地经营权流转30.93万亩，流转率33.99%。二是优势产业发展壮大。夏津县年加工小麦230万吨，荣获“全国食品工业强县”“中国好粮油行动计划示范县”等荣誉称号；总投资10.5亿元的全市首个“省重大”预制菜项目—央厨智慧港建设顺利，北京西鼎和、京东和齐天大胜3家公司已签约入驻；发达面粉小麦日加工能力9000吨，总体规模位列全省第一。三是社会化服务日趋完善。千喜鹤被评为国家级生猪屠宰标准化建设示范单位；全国小麦茎基腐病防控技术现场会、全省“中国重要农业文化遗产”座谈会在我县成功举办；对国有鑫穗粮食储备有限公司8栋仓房进行绿色仓储改造提升；扎实开展“吨半粮”专家顾问团队指导服务活动，邀请多名国内知名专家多次前来现场指导。四是示范创建有序进行。我县作为5个市级全链条节粮减损工作试点县之一，积极争创节粮减损示范县、示范镇；成功建设千亩示范田，其中，建设棉花攻关区210亩，示范区1162亩；苏留庄镇入选省级农业产业强镇，香赵庄镇入选省级特色优势食品产业强镇，莫庄等6个村庄入选省级乡土产业名品村；“三品一标”认证95个，认证总面积31.13万亩，居全市前列；宋楼镇入选山东省第三批乡村振兴示范镇，范楼等8个村入选示范村。五是水利保障持续加强。实施陶桥中型灌区提升改造工程；农村供水维修养护工程，已全部完工；统筹防汛与抗旱，调引黄河水、马颊河水、运河水、长江水4100余万方，有力保障了我县“吨半粮”生产能力建设。

（四）第三产业势头强劲，发展活力持续增强。一是文化旅游蓬勃发展。黄河故道古桑文旅集聚区入选山东省现代服务业集聚区名单，全市唯一；苏留庄镇入选山东省精品文旅名镇，桑产业生态旅游小镇入选山东省特色小镇；成功举办“5·19中国旅游日”德州主题活动暨德州市第七届文化旅游惠民消费季活动、第十六届夏津黄河故道椹果生态文化节、“畅游齐鲁 乐享金秋”黄河大集秋季大集等活动；4家单位入选全国乡村旅游精品线路；24小时城市书房、非遗展厅投入使用，县图书馆全面提升。二是商贸经济繁荣发展。德百广场、家庭号商厦生活必需品供应充足；银城商贸中心、中贸农产品综合商贸园运行良好；开展2023“迎春惠享 幸福夏津”消费季活动，发放各类消费券5123张，带动消费460余万；开展“相约春天·嗨购夏津”促消费活动，带动消费377.78万元；开展“五一”促消费系列活动，家电销售额达218万元，促进消费升级，增强消费信心；实施“红色速递”工程，建成县级“红色速递”园区1处、配中心4处、村级服务站348处，打通了农村快递物流“最后一公里”。三是电子商务快速发展。夏津县超级珊电商运营选品中心落户夏津，致力于打造一站式全品类电商选品直播供应链基地；成功举办主题为“党建引领 直播助农”夏津县第二届电商直播节，累计网络零售额超过1100万元，推动夏津农特色产品走出去。四是品牌建设加快推进。组织开展首批“夏津椹好”区域公用品牌授权仪式，21家农产品生产经营主体获得品牌使用权；夏津县10家非遗工坊进行了全面提升，5个非遗工坊入选市级名单；“夏津椹果”获评国家农产品地理标志，入选中国特色农产品优势区，加快推动桑产业发展。

（五）城乡建设快速发展，基础设施日趋完善。一是安居工程进展顺利。棚改安置工作进展明显，中山路以东片区A区即将进入分房程序；高庄片区（三期）、六五河以南片区（二期）、中山路以东片区（一期）、中山路两侧片区、韩庄片区棚改紧张推进；改造老旧小区9个、楼房16栋，总建筑面积3.4万㎡，惠及居民340户。二是交通设施扎实推进。S323乐馆线夏津段改建工程竣工通车；新建、改建、提升城区道路22条；完成农村公路建设任务81公里，大中修项目115公里；聚力“农村公路+旅游”模式，新建大运河堤顶路21公里，改造提升旅游观光路15公里。三是市政设施加快完善。城区41公里市政道路雨污合流制管网改造全部完成，在全省第一个通过核验；县第一污水处理厂二期工程与一期提标改造工程同步进行，投资1.2亿元，项目已正式运营；实施银城路、中山路等22条道路和重要节点绿化提升工程，新建、改建口袋公园10处，规划停车位106处，总投资6500万，新增绿化面积4.2万㎡。四是城镇化建设有序开展。实施农村危房改造53户，农村旱厕改造190户；已排查全县农村房屋46.7万户，对存在安全隐患的16栋已完成整治销号；5个项目成功入选2024年省新型城镇化重点项目。五是生态环境明显改善。深入落实河湖长制，新建第二污水处理厂尾水人工湿地，完成119处入河排污口规范化整治；争取中央农村环境整治资金768万元，新增完成新盛店、渡口驿15个村生活污水治理；开展危险废物排查整治“百日攻坚”行动、黄河流域“清废行动”，重点建设用地安全利用率100%；围绕蓝天、碧水、净土三大保卫战，大力开展大气、水、固废土壤污染综合治理，坚决守牢生态环保风险底线，助推黄河流域生态保护和高质量发展。

（六）民生保障持续加强，社会事业全面进步。一是脱贫攻坚成效显著。投入衔接资金4217万元重点实施22个基础设施建设项目，目前已基本完工；积极落实“雨露计划”政策，累计发放助学金480人次，总计72.75万元；开展金融扶贫，累计投放齐鲁富民贷28131万元，小额信贷18万元；开展4次防止返贫监测帮扶集中排查，新增监测对象19户48人。二是教育事业稳步提升。重点线、本科线上线人数分别年增长13.42%、20.18%，两线上线人数实现5连增；南关小学扩建项目全面完成建设，一中宿舍楼改造全面启动；一体推进6处幼儿园建设，第一实验幼儿园、第二实验幼儿园鄃城新苑分园已全面开园；争取到第三批省级教育强镇筑基试点、山东省家庭教育实验基地等省级试点5个，常安集中学等5所学校入选德州市教育评价改革试点，夏津县被列为德州市教育评价改革试验区；南城镇中心小学等9所乡村学校被评为省级、市级“书香校园”；建成微配餐中心，3000余名学生实现校内午餐午休，校车服务实现城乡全覆盖。三是医疗卫生持续提升。我县入选山东省医养结合示范先行县；“青少年健康教育基地”获评省级基地；县医院在国家二级公立医院绩效考核中，进入全国优秀行列；县医院荣获“中国县域医院管理制度示范奖”；投资12.83亿元的县公共医疗中心开工建设；新建24家中心村卫生室，90%以上村卫生室已配备重点人群智慧随访设备及康复理疗设备；中医药服务在14个乡镇卫生院实现全覆盖，全部成立市级以上名中医工作室，2个乡镇卫生院通过“精品国医堂”市级验收，58个村卫生室建成“中医阁”；对337名符合条件的特殊家庭，办理每户200元的住院护理补贴保险，共投缴保费67400元。四是保障体系日趋完善。建成14处“365暖留中心”，完成233户特殊困难老年人家庭适老化改造工作；实施孤困儿童助学工程，为87人发放助学金39.75万元；总建筑面积1400平方米的县级未保中心建成启用，实现实体化运行；完成4处公办敬老院取暖设施改造、12家养老机构“智慧消防”系统建设；1500余名分散特困老人社会化照料项目顺利实施；发放各类救助资金7129万元；开展社会救助“扩围增效”行动，全县净增低保对象1824人；城镇新增就业4126人。五是文化事业更加繁荣。成功举办山东省文化馆“百姓大舞台”夏津专场、山东省第五届红色故事讲解大赛、庆七一红歌演唱会等系列群众文化活动30余场；开展“一村一年一场戏”演出1800余场，“农村公益电影放映”6000余场，“全民阅读活动”1300余场，“新时代乡村阅读季”活动被评为全国优秀推广单位；开设京剧、合唱、钢琴、国画、山东快书、流行音乐等10个公益培训班，参与群众超过3万人次。六是各项事业全面发展。落实优抚安置政策；加强社会治安综合治理；严抓安全生产；推进“法治夏津”建设；自然资源、网格化、园林、气象、邮政、涉台、妇女儿童、关心下一代等各项社会事业均取得长足进展。

各位代表，2023年全县经济社会发展呈现持续回升向好态势，多项主要指标保持稳步增长，社会事业和民生保障持续提升。面对复杂严峻的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，面临一系列老难题和新挑战，如此成绩得来不易，实应倍加珍惜。但同时也存在一些不容忽视的问题：从总体看，在当前世界经济增长放缓、主要经济体通胀仍处高位和主要经济体货币紧缩外溢效应持续显现、地缘政治冲突不断的情况下，我国经济运行持续整体好转的基础仍需巩固。从本县看，个别经济指标增速较慢，房地产持续低迷，后续经济增长动能不足，新项目少、大项目少、经济总量较小等短板弱项依然突出。但我们也要看到，国家、省、市相继制定出稳定经济一系列政策措施，支撑经济社会发展的基本条件依然较好。因此，我们要知重负重，加压奋进，用好机遇，乘势而上，不断巩固扩大经济持续回升和向上向好的发展势头，推动经济社会高质量发展。

二、2024年经济社会发展主要预期目标

2024年经济社会发展的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，坚持系统观念、守正创新，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，全面贯彻中央、省、市经济工作会议精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，落实“稳中有进、以进促稳、先立后破”要求，锚定“走在前、开新局”，落实省委“塑造十个新优势”工作部署，按照市委“三个高于”“五个走在前”“七个争上游”目标要求，以推动绿色低碳高质量发展为主题，以改革创新、扩大开放为根本动力，从战略全局出发，聚焦高质量发展首要任务，从改善社会心理预期、提振信心入手，突出做好稳增长、调结构、促改革、防风险、惠民生各项工作，全面建设新时代社会主义现代化新夏津。

2024年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%以上；一般公共预算收入增长7.5%左右；规模以上工业增加值增长10%左右；全社会固定资产投资增长8%左右；社会消费品零售总额增长6.5%左右；进出口总额增长6%左右；实际利用外资增长100%左右；高新技术产业产值占规上工业总产值比重提高1个百分点；粮食产量争取达到62万吨以上；节能减排完成市下达分解任务。

三、2024年经济社会发展重点

（一）坚定工业强县战略，推动绿色低碳发展。围绕三大主导产业体系重点发力，推进重大项目建设，形成聚集效应，全力打造纺织服装、农副产品深加工两个双百亿产业集群。以千喜鹤、业源为龙头，发挥辐射作用，带动农副产品新加工产业做强。实施“6123”企业培育行动，即产值超亿元企业突破60家，做优做强10家领军型企业，冲刺税收过千万。发展壮大20家成长型企业，培育30家潜力型企业，形成企业梯次发展的良好格局。做好优质企业培育工作，新增规上企业25家以上，专精特新15家以上，小巨人1家以上。聚焦技改赋能，确保全年实施70个技改项目，完成技改投资20亿以上。不断壮大全县科技创新主体队伍，争取科技型中小企业入库60家以上，新增高新技术企业10家。探索研发投入常态化增长机制，力争年度增幅保持在20%以上，有研发活动的企业占规模以上工业企业的比重增幅在10%以上。积极推进鲁控中试基地和发达院士工作站建设。依托德百桑产业研究院等，争创省级以上高能级平台。依托山东朝阳轴承有限公司“5G+工业互联网平台智能制造轴承建设项目”，基于互联网平台，结合边缘计算、人工智能、数字孪生等技术，提供安全可靠的智能底座，推动朝阳轴承向智慧型灯塔工厂转型升级，打造夏津县工业企业数字转型出圈点。

（二）全面实施乡村振兴，推进农业固本强基。严守耕地保护红线，坚决遏制耕地“非农化”、有效防止耕地“非粮化”。加强“吨半粮”核心区建设，推进“六大工程”建设，推广“六统一”技术模式，力争核心区达标地块占比提升10个百分点，带动全县粮食大面积均衡增产。改造提升高标准农田8.3万亩以上。稳步推进乡村振兴齐鲁样板示范片区创建工作，推动产业项目提档升级，全力打造五个振兴齐发展的示范片区。大力推广优质多抗高产棉花良种及棉花绿色高质高效、轻简化栽培等配套技术，提升棉花产量及品质，促进全县棉花产业转型升级、提质增效。积极配合实施马颊河综合治理市级工程，更好保障农业用水。开展各级示范主体争创，推进农村土地适度规模经营和农业生产社会化服务，提升农业生产现代化水平。聚焦食品名市建设，发挥现代食品产业园平合作用，大力招引食品加工企业，重点发展小麦、玉米、大豆等粮油精深加工和低温、风味、休闲等肉食精深加工，积极推进央厨智慧港项目早日投产运营，争取肉鸭及预制面产品精深加工生产线投产运营。

（三）促进消费扩容增效，推动服务业现代化。紧盯工艺品、服装、焊材、化工等重点行业和创赢、广丰、帕菲德、中新科农等重点企业情况，靠上服务，巩固传统企业进出口总量。强化我县电商龙头企业带动作用，助力我县优质农特色产品及手造产品上行，进一步刺激网上消费，增强消费信心，拉动消费。对房地产在建在售项目继续搞好“三全”集成服务，开展房产促销活动，推动房地产市场平稳健康发展。动员商场超市、餐饮住宿、汽车销售等行业企业积极参与各项活动，开拓新的增长空间，扩大消费市场。实施文旅消费全面提升计划，抓好黄河故道古桑树群文化公园提升、东方紫旅游综合体、圣源桑产业孵化基地等项目，加快文旅产业提档升级。办好第十七届椹果生态文化节等文旅活动，激发文旅市场活力。发挥商业街区带动作用，聚集消费人气，释放消费潜力，持续推动消费升级。深入挖潜、分类培育，填补规上现代服务行业领域空白。积极发展新兴服务业，鼓励发展金融信托、融资租赁、社区服务等新业态。

（四）加快重大项目建设，全力扩大有效投资。充分发挥投资对经济增长的关键性作用，常态化推进项目谋划，紧盯政策扶持导向、产业发展方向、城市功能提升和社会民生保障，强化关键环节推演，储备一批能落地高效益的项目，全年争取省市重点项目突破30个。精准化推进资金争取，抓好2024年中央、省预算内资金、地方政府专项债券和国债项目的申报，力争到位各类政策资金15亿元以上。系统化推进项目建设，完善机制，发挥合力，优先保障省市县三级重点项目，加快北城水库、天润储能、锦盛祥润纺纱、西部绿色工业园区基础设施等重点项目建设速度，确保实施类项目按时开工，尽快纳统，千方百计赶进度，稳住投资基本盘。立足产业基础和资源优势，锚定“产业链”精准出击，聚焦“多渠道”精准发力，突出“专业化”精准招引，主动承接高端产业、高端要素转移，在引进央企强企和过10亿元大项目上实现新突破。坚持“筑巢引凤”，推动优质项目向园区集中、优势产业向园区集聚，以盘活闲置低效用地为重点，大力开展“零增地”招商。探索“以投带引”招商新路径，尝试“基金+招商”新模式。实施政府和社会资本合作新机制，采取特许经营模式，支持社会资本参与新型基础设施等领域建设。

（五）统筹城乡融合发展，激发区域经济动能。加强城市基础设施建设，实施东部片区改造等城市更新项目，推进环境综合整治，强化城市精细化智慧化治理。持续做好棚改安置，积极推进老旧小区改造、污水处理厂提标扩建、既有住宅加装电梯等工程建设。整修破损路，打通断头路，新建、改造城区道路9条，同步实施新建道路绿化、亮化工程，确保“一环三纵八横”的城区道路体系全部实现。加快推进北城水库、第二水厂建设，配合实施马颊河综合治理市级工程，优化引黄线路，提升供水保障能力。积极开展“园林式单位（小区）”创建活动，推进城区生活垃圾分类全覆盖。实施市容规范整治行动，强力整治私搭乱建。加快推进乡镇国土空间规划和村庄规划的编制工作，助推乡村振兴战略实施。积极争创国家水土保持示范县，打造黄泛平原区绿色生态高质量发展标杆。抓好大气污染防治，强化河湖治理，推进固废土壤污染防治，完成主要污染物总量减排任务。

（六）不断增进民生福祉，提高人民生活品质。积极创建国家学前教育普及普惠县，严格落实城镇住宅小区配套建设幼儿园常态化机制，扎实推进学前教育扩容提质。加速推进西关小学迁建，完成一中宿舍楼建设。进一步优化乡村学校布局，统筹做好集并学校再利用。持续提升医疗服务能力，加快公共医疗中心、县域医疗服务次中心建设，深化城市医疗联合体和县域智慧医共体建设。优化就医流程，打通患者看病就医“最后一公里”。建成智慧共享中药房，争创全国基层中医药工作示范县。提高托育服务供给质量，健全生育支持政策体系。深入实施“慈善救急难双百行动”统筹，积极引导社会力量扶危济困。推进“共富型”大救助体系建设，完善“社会力量+商业保险”保障模式，扩大参保困难群众覆盖面。推进社保扩面提质，进一步健全合理科学、梯次衔接的待遇增长机制。倾力打造“鄃心万家”“鄃心养老”等12项业务品牌，叫响“鄃心民政”金字招牌。加快完善养老服务体系，继续开展特殊困难老年人家庭实施适老化改造，实施4处公办敬老院改造提升，改善老人生活环境和生活质量。引导医保基金规范使用，实现医保基金“智能监管”。全面落实就业优先政策，完善高校毕业生、退役军人和农民工等重点群体就业支持体系；持续推进移风易俗工作。常态化推进扫黑除恶斗争，不断完善立体化、法治化、智能化的社会治安防控体系。加强社会治安综合治理；抓好安全生产工作；强化金融风险防控；推进“法治夏津”建设。统筹做好自然资源、市场监管、统计、审计、邮政、气象、妇女儿童、残疾人、关心下一代等各项工作，促进社会全面进步。

各位代表，东风浩荡满征帆，铆足干劲再出发。夏津正处于高质量发展的关键时期，有着多重叠加的重大机遇，高质量发展其时已至、其势已成，赶超跨域充满预期、未来可期，让我们在县委、县政府的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，再接再厉，坚定信心，抢抓历史机遇，快干实干巧干，持续推进经济社会绿色低碳高质量发展，为建设新时代社会主义现代化新夏津不懈奋斗！

附：2024年国民经济和社会发展计划指标

 

 

 

 

 

 

 

 

2024年国民经济和社会发展计划指标

2024年1月

 

指标名称	单位	2023年		2024年目标
		年初目标	预计完成	绝对值	增速
一、地区生产总值	%	5.5以上	5.5		5.5以上
二、一般公共预算收入	%	6以上	6.5		7.5左右
三、规模以上工业增加值	%	7.5以上	16		10左右
四、全社会固定资产投资	%	9左右	5左右		8左右
五、社会消费品零售总额	%	6以上	10左右		6.5左右
六、居民消费价格指数	上年=100	103以内	101以内	103以内
七、进出口总额	%	8以上	10左右		6左右
八、实际利用外资	%	10以上	-43.36		100左右
九、居民人均可支配收入	%	5.5以上	5.7		6
十、城镇新增就业人数	人	4000	4300	4000
十一、高新技术产业产值占规上工业总产值比重	%	提高1个百分点	提高1个百分点		提高1个百分点
十二、粮食产量	万吨	稳定在60万吨以上		争取达到62万吨以上	2.2
十三、节能减排		完成市下达目标		完成市下达目标