关于夏津县2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年计划（草案）的报告

各位代表：

受县政府委托，我向大会报告2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年计划（草案），请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2021年计划执行情况

2021年，全县上下在县委的正确领导下，在县人大及其常委会的监督支持下，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，团结一心，拼搏奋斗，开拓进取，统筹疫情防控和经济社会发展，较好地完成了县十七届人大五次会议确定的国民经济和社会发展计划任务。

（一）经济运行持续向好。预计全县地区生产总值增长7%；一般公共预算收入增长9.47%；规模以上工业增加值增长12%；社会消费品零售总额增长15%；进出口总额10亿元人民币；实际利用外资3615万美元；城镇和农村居民人均可支配收入为30947元、18205元，分别增长7.8%、12.2%。

（二）工业经济质提量增。一是抓好产业培植。落实新型工业化强市三年行动计划，围绕三大主导产业，设立二级产业链8个，做好产业培植。二是抓好项目引进。组织参加“中国国际纺织纱线（上海）展览会”，举办“科技引领、智慧赋能，打造新型纺织服装产业集群”招商推介会等，积极引进优质高端项目。三是加快项目建设。坚持“项目为王”理念，突出抓好28个省市县重点项目建设，成功争取省重大项目3个、省优选项目1个、省补短板项目3个，7个市级重点项目完成投资26.3亿元。四是推进创新发展。朝阳轴承获得“支持国家级专精特新小巨人企业”专项奖励；争取国家级两化融合贯标认定企业2家；争取省级“专精特新”企业1家、市级10家；争取市级工程研究中心1家；完成齐鲁股权交易中心挂牌10家；争取省重点扶持区域引进急需紧缺人才项目1个。五是全面深化改革。推进“一件事一链办”试点改革，推行“信用承诺+容缺审批”服务机制；实施“亩产效益”评价改革，实行差别化资源配置；建立项目“专班推进机制”，服务企业发展。

（三）现代农业提质增效。一是农业生产稳步发展。坚持藏粮于地、藏粮于技，启动“吨半粮”生产能力建设，全县夏粮种植67.99万亩，总产30.92万吨；新开工高标准农田建设9.6万亩。二是产业化步伐明显加快。拥有市级以上农业产业化龙头企业19家，其中国家级1家，省级7家；三品一标产品105个，认证总面积31万亩；“一村一品”专业村51个，其中国家级1个，省级5个；实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目。三是社会化服务越发完善。协助合作社、家庭农场积极申报纳入全市新型农业经营主体“双百提升工程”；全县土地流转26.4万亩，占总耕地面积的29.05%。四是特色种植不断发展。累计建设高标准规模化蔬菜园区34个；蔬菜累计播种面积9万亩。五是深化农村改革。在全市率先成立乡村振兴投资发展公司；完成农村土地确权475个村，确权面积达81.12万亩；制定《夏津县农村土地承包经营权流转管理办法》，制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。六是水利工程扎实开展。完成夏津水库影响处理工程；完成21个村庄供水管网改造；实施南水北调东线受水区水资源高效利用和高质量发展夏津示范区项目建设；开启牟庄站、陶桥站抢引抢蓄，累计调引客水5800余万立方。

（四）服务业发展稳步恢复。一是生态旅游蓬勃发展。承办第二届德州市旅游发展大会；举办第十四届椹果生态文化节；完成黄河文化传承馆、古桑文化村落建设；德百旅游小镇入选首批山东省精品旅游小镇；夏津县获评第一批省级文化和旅游消费试点县。二是商贸流通恢复生机。持续抓好疫情防控，推动商贸市场稳定发展；德百广场、家庭号商厦生活必需品供应充足；中贸农产品综合商贸园运行良好；推动桑产业、小磨香油、糕点等特色农产品走出去，在澳德乐等德百集团旗下大型商超设立“德润天下-夏津椹好”特色产品展示区集中展示销售。三是县域电商快速发展。以中贸电商创业孵化基地为依托，构建“县-镇-村-企”四级电商发展体系；对接山东爱秾乡村振兴有限公司等电商企业，拓展特色农产品销售渠道；开展电商人才培训班4期，累计培训学员400余人次。

（五）城乡建设整体推进。一是债券争取取得突破。成立政策性资金谋划争取专班，加强专项债券争取，保障基础设施建设；全年争取地方政府专项债券11亿元，争取额度居全市第三位。二是公路建设扎实推进。完成G514齐邯线栾庄北至德州聊城界段大中修工程；新建、改建河津街东延等城区道路；推进农村公路建设186公里。三是安居工程进展顺利。银山龙盘（二期）等安置房项目交付使用，1000余户群众喜迁新居；实施审计局等老旧小区改造9个。四是市政设施趋于完善。全民健身中心顺利运营；档案馆及综合服务楼投入使用；新建及改造供热管网13公里。五是村镇建设有序开展。实施农村危房改造107户；实施农村地区“气代煤”改造10033户；启动8处污水处理站改扩建工程；平安湖村成功申报第二批全国乡村治理示范村；前屯村入选中国美丽休闲乡村；3个村庄入选省级美丽乡村示范村；4个村庄入选第二批省乡村振兴示范村。六是生态环境明显改善。加强大气污染防治；推进水污染防治；强化固废土壤污染防治；实施观光路绿化景观提升和城区道路绿化改造提升；完成县第二污水处理厂二期工程，日均污水处理量达1.5万吨左右。

（六）民生保障持续加强。一是脱贫成果得到巩固。统筹做好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，实施动态监测，防止返贫致贫，做到即时发现即时帮扶，夯实脱贫成果。二是教育事业稳健发展。推进5处幼儿园建设；职业中专投入使用；引进育中万隆中英文高级中学，新增普通高中学位500个；实施“七修‘6+1’”艺体培育工程；落实“双减”政策和“五项”管理。三是医疗卫生持续加强。县疾控中心、传染病防治中心投入使用；宋楼镇、白马湖镇、新盛店镇等5处卫生院投入使用；疫苗接种工作有序推进；县人民医院与东李镇卫生院医共体试运行。四是保障体系日趋完善。提高低保、特困、孤困儿童、困难及重度残疾人救助保障标准；统筹县中医院医疗资源和阳光康复家园床位资源，推行“医养结合”养老服务模式；成立全县未成年人救助保护中心；城镇新增就业4400人；设立14处医保服务站，打通医保服务群众“最后一公里”。五是文化事业更加繁荣。开展第五届文旅惠民消费季活动；举办送文化下乡770场，放映电影3800余场；县工委旧址、李思孝故居入选第一批山东省革命文物名录；开放3处乡村革命旧址；举办第十一届全民健身运动会。六是各项事业全面发展。开展安全隐患大排查大整治等专项行动；加强社会治安综合治理；推进“法治夏津”建设；落实优抚政策；实行网格化精细管理；自然资源、市场监管、妇女儿童、融媒体、大数据、气象、邮政、残联、关心下一代等各项社会事业均取得长足进展。

各位代表，2022年，我国经济发展的外部环境依然复杂严峻，不确定因素较多，经济稳定运行的压力较大。从本县看，部分经济指标增速偏低、增长动能不足、产业支撑力不强等短板弱项依然突出。同时，我们也要看到，中央对于稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定的决心和信心，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，支撑经济社会发展的基本条件依然较好。全县上下要进一步抢抓机遇，坚定信心，开拓进取，采取积极有效措施，推动经济社会高质量发展。

二、2022年经济社会发展主要预期目标

2022年经济社会发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实习近平总书记在深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神，以及视察山东重要指示要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，锚定“走在前列、全面开创”“三个走在前”总遵循、总定位、总航标，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新、扩大开放为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，统筹发展和安全，全面建设新时代社会主义现代化新夏津，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

2022年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，力争6.5%；一般公共预算收入增长6.5%左右；规模以上工业增加值增长6.5%左右；全社会固定资产投资增长8%左右；社会消费品零售总额增长7%左右；进出口总额实现提质增效；实际利用外资实现稳中提质；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%、8%左右；高新技术产业产值占规上工业总产值比重提高2个百分点；粮食产量稳定在60万吨以上；节能减排完成市下达分解任务。

三、2022年经济社会发展重点

（一）全力发展工业经济。一是推进项目建设。落实全市“三三倍增”三年行动计划，围绕三大主导产业，全力推进补链延链强链，促进产业集群发展；加快鸿泰鼎、亿利新胜等重点项目建设，落实“要素跟着项目走”机制，力争早日投产达效，注入发展新动能。二是实施技改工程。推进先进制造业强县建设，实施新一轮技改工程，引导企业加大技改力度；推进“亩产效益”评价改革，鼓励中小项目“零增地”建设模式。三是抓好项目引进。立足区位优势和产业基础，按照产业招商图谱，聚焦省“十强”等产业，开展蹲点招商、以商招商、专业招商，全力引进优质高端项目。四是加快创新发展。实施规上工业企业“科技创新能力提升三年行动”；抓好省市级创新平台争取和高新技术企业培育；引导企业对接大院大所；推动企业上市挂牌；推进未来产业、数字经济发展，支持“腾讯云”等软件企业落地。五是抓好重点项目争取。抓住京津冀协同发展、黄河流域生态保护和高质量发展等重大机遇，积极谋划储备项目，争取一批重点项目进入省市级重点项目盘子，为土地、能耗等要素指标争取奠定基础。六是抓好项目服务。适时推进产业园区建设，健全基础配套，搭建平台载体；实行首席政府服务官制度（CGO），强化专班服务，推动项目顺利建设、企业不断壮大。

（二）持续发展现代农业。一是推进现代农业种植。扛牢“粮食安全、食品名县、城乡融合”三面大旗；抓好“吨半粮”产能创建；发挥农业特色优势，提升棉花、粮食、蔬菜、畜禽、桑等产业规模化，积极发展粮食订单种植，做好棉花绿色高质高效技术模式应用。二是加快农业产业化进程。培育、扶持农业产业化龙头企业发展，鼓励产业龙头自建或与家庭农场、合作社等共建生产基地，推动三产融合发展。三是完善农业经营服务体系。大力发展农业经营性服务组织；强化农技培训，培育新型职业农民。四是加强质量安全检验检测。扩大“中国好粮油”品牌效应；严格农业投入品监管，完善农产品质量安全检验监测体系；创建全省免疫无口蹄疫区和无高致病性禽流感区。五是推进农业基础设施建设。加强耕地保护，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”；建设高标准基本农田，实施秸秆综合利用项目；推进南水北调东线受水区水资源高效利用和高质量发展夏津示范区项目建设；推进水利基础设施建设，争创“全国水土保持示范县”“国家水情教育基地”。

（三）加快发展现代服务业。一是突出发展生态旅游。放大黄河故道古桑树群“全球重要农业文化遗产”品牌效应，围绕桑资源，依托德百、东方紫等重点企业，推进文旅产业和大健康产业融合发展；举办第十五届椹果生态文化节等节庆活动，适时举办“世界桑黄大会”；抓好乡村旅游发展，推进景区化村庄建设；做好文旅产业提升和宣传推介，推动齐禹夏旅游资源共享发展。二是提升发展商贸服务。加强商贸服务业企业培育，推动企业“升规上限”；实施扩大消费行动，组织开展多种形式促消费活动，释放居民消费潜力；深入挖掘夜间和假日消费需求，积极发展夜间经济和假日经济，鼓励引导特色夜市、街区发展。三是深入推进电商发展。招引第三方电商平台企业；扶持本土电商企业发展；培育电商区域公共品牌；开展农村电商品牌宣传活动；组织电商培训；大力发展跨境电商，深度拓展国际市场。四是积极发展新兴服务业。鼓励发展金融信托、基金证券、融资租赁、社区服务等新兴业态。

（四）统筹推进城乡建设。一是加快道路设施建设。实施S323乐馆线改建工程开工建设；适时开展G308文石线改建工程前期工作；加快银山路等城区道路重点项目建设；推进农村公路项目建设。二是完善市政设施建设。完成大寺街、胜利路、承宣街等城区道路雨污分流工程；改造集中供热首站，增加管道输汽能力；延伸集中供热管网，增加集中供热覆盖率；推进农村地区“气代煤”改造；计划新铺设城区供水主管网4000米，更新供水主管网3000米。三是推进保障性安居工程建设。建成南关、南屯子、中山路以东等安置区建设项目，新开工纪庄、七里屯等安置房建设项目；推进税务局家属院等老旧小区改造项目10个。四是提高城乡建管水平。实施城乡道路两侧绿化提升工程；推进生活垃圾分类资源化利用，对县生活垃圾处理场开挖筛分，开展资源化、减量化处置；推进国土空间总体规划编制，基本完成乡镇级国土空间规划编制；启动编制第二批土地征收成片开发方案，保障重点项目、民生项目用地需求；加强批而未供、闲置低效土地处置，推进农村闲散土地盘活利用；完成农村危房改造，保障农村住房安全；加强农村旱厕改造后续管理，实施厕改提升工程；常态化开展城乡环卫一体化；推进美丽乡村建设，实施村庄清洁行动。五是抓好生态环境改善。落实“双碳”部署，持续推进“双减”；实施三年绿化提升工程，合理确定造林绿化空间；抓好大气污染防治，加强散煤管控、扬尘治理，强化面源污染治理，严格餐饮油烟监管，严厉打击露天烧烤、油烟直排行为，加强柴油货车管理；强化水污染防治，加强水源地保护；推进土壤污染防治，加大秸秆禁烧管控，强化危险废物规范化管理；完成主要污染物总量减排任务。

（五）持续增进民生福祉。一是健全扶贫开发长效机制。统筹做好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，突出产业扶贫、就业扶贫等带动作用，持续巩固脱贫成果。二是加强教育事业发展。整体推进幼儿园建管提升，妥善做好乡镇中心幼儿园“民转公”；推动义务教育优质均衡发展，加快西关小学迁建、南关小学改扩建；构建城乡结对发展联盟，实现义务教育城乡一体化优质发展；推进高中教育高质量发展；加快职业中专规范化建设；抓好师德师风建设；坚持五育并举，推进学生“减负增质”。三是加快卫生事业发展。启动医疗卫生建设项目，推进县公共卫生医疗中心、医养结合服务中心等项目建设；推广县人民医院和东李镇卫生院试点经验，争取扩大医共体试点范围；抓好疫情防控措施落实，突出传染病防控；加大慢性病综合防控力度；创建国家级慢性病综合防控示范县；统筹推进中医药事业发展；全面落实三孩政策；实施“母婴安全行动提升计划”，做好妇幼健康服务。四是完善社会保障体系。开展困难群众大救助活动；完善社区养老服务体系，推进老旧小区养老服务设施建设；开展社会保险扩面征缴；实施更加积极的就业创业政策；加强医保基金监管；深化殡葬改革。五是繁荣发展文体事业。落实文化惠民政策，坚持“两馆一站”免费开放，开展“戏曲进农村”“公益电影”等文化活动；加强公共文化服务供给，推进24小时城市书房建设；加强乡村文化场馆建设；做好历史文化搜集整理，打造陈剑故居红色文化历史展馆；做好非遗和文物保护；实施全民健身计划。六是整体推进各项事业。加强社会治安综合治理；开展安全生产检查；抓好金融风险防控；深化“平安夏津”建设；推进“法治夏津”建设；开展文明创建；落实优抚政策。统筹推进自然资源、市场监管、统计、审计、邮政、气象、妇女儿童、残疾人、关心下一代等各项工作，促进社会全面进步。

各位代表，新起点、新征程、新使命，让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚定信心，振奋精神，创新实干，积极作为，全力开创各项工作新局面，为建设新时代社会主义现代化强县不懈奋斗！